Суд упразднил все обвинения в отношении Нотариальной палаты, напомнил конкурентным приказчикам правовой букварь
Вильнюсский окружной административный суд 19 февраля полностью удовлетворил жалобу Нотариальной палаты Литвы и членов её президиума, а также упразднил постановление Совета конкуренции, на основании которого было признано, что Нотариальная палата и члены её президиума нарушили Закон о конкуренции и в этой связи получили штрафы.
Судейская коллегия констатировала, что члены президиума Нотариальной палаты, принимая решения, уравнивающие применение расценок нотариальных услуг, выполняли свой законный долг и действовали в рамках законов. Нотариальная палата, предоставившая нотариусам разъяснения, напрямую осуществляла общественную функцию, установленную Законом о нотариате – уравнивание нотариальной практики. Поэтому, по решению судейской коллегии, Нотариальная палата не может быть приравнена к хозяйственному субъекту, как это описано в Законе о конкуренции. По словам суда, постановление Совета о конкуренции «как минимум в данном аспекте следует признать юридически порочным».
«Суд установил то, что в течение двух лет, пока проходило исследование в отношении Нотариальной палаты, повторяли и мы сами, и самые знаменитые специалисты гражданского и конкурентного права из Литвы и других стран Европейского Союза. Все решения, принятые Нотариальной палатой, соответствуют правовым актам, и тем более обязанности, установленной Законом о нотариате, об уравнивании нотариальной практики. Суд стер в порошок все юридически необоснованные обвинения Совета конкуренции о, якобы, конкурентных нарушениях Нотариальной палаты и членов её президиума», - говорит президент нотариальной палаты Литвы, Клайпедский нотариус Марюс Страчкайтис.
По утверждению судейской коллегии Вильнюсского окружного административного суда, всё исследование Совета конкуренции, направленное против нотариусов, было построено на разъяснении понятия хозяйственного субъекта и применении правового фундамента, а такая логика была «рискованно сконструирована в юридическом плане».
По словам суда, Совет конкуренции не доказал принятия Нотариальной палатой каких-либо постановлений, ограничивающих конкуренцию. Также Нотариальная палата, вопреки тому, что было объявлено Советом конкуренции, никоим образом не влияла на Министерство юстиции относительно утверждения расценок нотариальных услуг. Суд подчеркнул, что Министерство юстиции обладает исключительной дискрецией для установления размеров нотариального вознаграждения, в сущности могло не согласиться с расценками, предложенными Нотариальной палатой, или рекомендовать, расценки, которые, по его мнению, были бы подходящими. Наоборот, в деле были предоставлены данные о том, что министр юстиции подтвердил другие расценки, нежели предложенные Нотариальной палатой, иными словами, министр юстиции не учел замечания и предложения Нотариальной палаты.
Суд также обратил внимание на то, что Служба конкуренции нарушила конституционный принцип о том, что никто не может быть оштрафован за то же преступление во второй раз. Служба конкуренции по сути за то же нарушение оштрафовала как Нотариальную палату Литвы, так и отдельных нотариусов, как самостоятельных субъектов хозяйственной деятельности, несмотря на то, что они были членами органа правления нотариальной палаты Литвы – Президиума.
По мнению суда, Нотариальная палата является органом нотариального самоуправления, выполняющим конкретные общественные функции и контролируемым государством, поэтому действия Совета конкуренции в процессе выполнения неожиданной проверки с помощью должностных лиц полиции, могут быть оценены как лишние, выполненные не с целью мирного и уважительного сотрудничества правовых учреждений, самопрограммирующие конфликт Совета конкуренции, Министерства юстиции и органов, осуществляющих нотариальное самоуправление.
Кроме того, в распоряжении объемом в шестнадцать страниц суд констатирует, что Совет конкуренции всегда знал о правовом урегулировании нотариального рынка, нотариальных расценках подтверждения сделок, активно участвовал в процессе наблюдения за нотариальным рынком. Когда Совет конкуренции выполнил исследование в отношении Нотариальной палаты, он изменил позиции своих представителей, высказанные ими несколькими годами ранее, например, о том, что нотариусы могут конкурировать только в качестве обслуживания, а не в ценах.