Не имеем права ошибиться….»Разговор с президентом нотариальной палаты, нотариусом Марюсом Страчкайтисом.
ИНФОЛЕКС: Прошло пол года с начала Вашей каденции. Как на сегодняшний день оцениваете ситуацию нотариусов – представление нотариусов, отношения с обществом, властью, средствами массовой информации?
М. Страчкайтис: Ситуация правда не простая. Последние два года были самыми сложными на протяжении всех 15 лет деятельности. Никогда не приходилось столько оправдываться, разбираться и спешить, как в последнее время. Это новый для нас опыт – на протяжении веков нотариус был тем человеком, который углубляется, оценивает и взвешивает факты: «То, что подтверждает нотариус, становится законом» - миссия и ответственность профессии нотариуса. Желая выполнить настоящую миссию, не можем поддаваться эмоциям и провокациям. Соглашаемся согласовывать позиции, искать компромиссы, обо всём говорить, дискутировать, но только одним путём – в порядке, предусмотренном законом. Может быть, на сегодняшний день средствам массовой информации и политикам этот путь кажется скучным, утомляющим и требующим много времени, но другого выбора у нас нет. То, о чём я говорю, думаю, поймёт каждый юрист. С исторической точки, нотариусы никогда слишком не принимали активного участия в жизни общества. Может быть, поэтому сегодня, мы называемся кланом, скрытой ложей и т.п. Действительно, и объяснить, и понять специфику нашей работы тяжело, так как это сфера узкой специализации. Это интересная информация и не легко понимаемая – согласитесь, редко, кто прочитывает и углубляется в договора, объём которых всё увеличивается. Сегодня, в первую очередь нужны интересные и сенсационные новости, поэтому я понимаю политиков и средства массовой информации. С другой стороны, мы не являемся особенной частью общества, мы обязаны приспосабливаться, находить пути для того, чтобы работа нотариуса была понятной, ценной и доступной для всех людей. Здесь вижу одно из главных заданий настоящего времени для себя и нотариальной палаты.
ИНФОЛЕКС: Что на сегодня является актуальным для нотариусов из других стран? Какие тенденции мировой нотариальной деятельности?
М. Страчкайтис: Сегодня, 68 % жителей мира обращаются к нотариусам по различным юридическим вопросам. Нотариальная палата Литвы, уже 14 лет принадлежит Международному Союзу Нотариатов – приняты были 11 февраля 1994 года, одна из первых Балтийских стран. Сегодня эта организация объединяет около 75 нотариатов государств из регионов Европы, Америки, Азии и Африки. Эксперименты нашей работе не характерны, поэтому нотариусам особенно актуальна практика нотариусов других стран, обмен опытом – ведь везде решаются те же самые, похожие вопросы. Предъявлю несколько примеров. Например, в Латвии были попытки не ограничивать количества нотариусов. Что произошло? Коллеги латыши говорят, что почти все нотариусы Латвии съехались в Ригу, а в периферии специалистов и помощи людям не осталось. Если говорить о расценках, то интересен опыт голландцев. Они старались реформировать расценки нотариальных услуг, но в связи с этим пострадали клиенты. В Голландии, за основные услуги нотариуса после реформы, большей части людей пришлось платить в десять раз дороже, когда до реформы за них, как и в Литве, был установлен низкий платёж. Правда, некоторые расценки власть снизила. Но это не десять процентов от самых высоких сумм и редких сделок. Если бы эту разницу и почувствовали бы, то точно не самые крупные предприниматели, которые должны были рассчитаться с нотариусом за консультации и документы по вопросам стратегий крупного предпринимательства, а получилось так, что скидка была сделана именно для них.
ИНФОЛЕКС: Пол года назад, Нотариальная палата бурно реагировала на попытки изменить закон Нотариата. Какая ситуация сейчас?
М. Страчкайтис: Мы стремимся к стабильности и представляем интересы нотариусов Литвы и их клиентов. Мы не против реформ, но и в дальнейшем будем придерживаться последовательной позиции, чтоб сначала, в порядке установленном законом, любые изменения были взвешены и оценены со всех сторон. Мы никогда не создадим твёрдой правовой системы, если постоянно будем её менять. Специалист любых технологий подтвердит, что изменение системы – это сложнейшее задание, так как надо переделывать все другие связанные звена, на это решиться можно только тогда, когда есть уверенность, что это жизненно важное и проверенное со всех сторон дело. Опыт показывает что, несмотря на эти условия, делаются ошибки, и уже принятые решения должны изменяться или отменяться. Так случилось с изменением указа от 03 апреля 2007 года министра Юстиции, по поводу вознаграждения, которое берёт Нотариус за выполненные нотариальные действия, подготовку проектов сделок, консультации и технические услуги временных размеров, подтверждённых указом № 57, от 12 сентября 1996 года министра Юстиции Литовской Республики. С нотариальной палатой Литвы несколько раз согласовывались разные варианты проекта указа министра Юстиции, с просьбой предъявить замечания в течение нескольких дней или даже часов. Нотариальная палата, абсолютно не имела возможности оценить заключительный вариант проекта указа. Чуть ли ни каждый день обращались к министру Юстиции с заявлениями, просьбами не спешить принять изменения и дать разумный срок для ознакомления с вариантом проекта. Однако, не смотря на все наши старания и обращения, Нотариальная палата Литвы получила уже подписанный указ. При всём при этом, мы не имели никакой информации о том, когда указ вступит в силу. В Государственных новостях (Valstybлs Юinios) он был объявлен 11 апреля 2007 года, перед Пасхой, а по поводу графика праздничных дней, на расстоянии находящиеся нотариальные бюро, указ министра Юстиции получили через пару дней после его вступления в силу. В течение нескольких недель, указ министра Юстиции был изменён ещё раз указом от 28 мая 2007 года. Для того, чтоб указ министра Юстиции мог действовать, и применятся хоть какое время, пока Министерство Юстиции выполнит ему назначенный аудит размеров вознаграждений нотариусов, указ министра Юстиции ещё раз был изменён 05 февраля 2008 года. Похоже, рассматривался и проект закона об измене закона о Нотариате, подготовленный Министерством Юстиции, который рассматривается сегодня в комитетах Сейма. Комитет государственного управления и самоуправлений сейма предложил основному комитету, т.е. Комитету Юстиции и правопорядка, вернуть проект о законе подготовителям для его улучшения. Во время весенней сессии, в комитете юстиции и правопорядка были обсуждены 3 вопроса о проекте закона. На этих собраниях рассмотрено было только 10 статей проекта из 81. Это показывает то, что уставы проекта и вправду рассматриваются, выдвигают много сомнений и обсуждений. Нотариальная палата Литвы, проекту о законе предъявила около 48 замечаний. Много замечаний проекту о законе предоставили Университеты Литвы, Департамент юстиций сейма ЛР, Институт права, другие институции. Мы надеемся, что, меняя один из важнейших законов правовой системы Литвы, будет обращено внимание на каждое замечание и обсуждены все аргументы. Иногда шутим, что поговорку «Девять раз отмерь, на десятый режь» придумал нотариус. Мы не можем ничего делать наспех. Наша обязанность – придерживаться непристрастной позиции и постоянно поднимать квалификацию для того, чтоб мы были нужны государству и людям, чтоб надлежащим образом представляли закон. Не имеем права ошибиться.
ИНФОЛЕКС: Что бы вы изменили в теперешнем законе о Нотариате?
М. Страчкайтис: Мы поддерживаем усовершенствование института асессора для обеспечения оседлости нотариусов, также для улучшения порядка выполнения нотариальной практики или становления нотариусом. Опираясь на трудовой опыт эстонских нотариусов, мы Министерству Юстиции предъявили предложения по поводу пополнения функций нотариусов – нотариально подтверждённые документы скрепить удостоверяющим знаком – апостилью. Мы считаем, что было бы целесообразно закон о Нотариате пополнить, предусматривая то, что нотариусы могут выполнять медиацию или так называемое умиротворение. Практически данной деятельностью мы занимаемся каждый день, подтверждая каждую сделку – с точки зрения непристрастного наблюдателя, мы согласовываем волю и интересы сторон. Также мы считаем, что можно было бы подумать и о других функциях, например: о передаче нотариусам подтверждения о заключении и расторжении брака; выполнения записи о заключении и расторжении брака; исполнения судебной деятельности третьих; юридической консультации не только в сфере гражданского права, но и если нотариус имеет достаточно компетенции - в конкретной сфере и т.п. Нотариусы – это квалифицированные юристы, исполняющие функции государственного правового помощника, поэтому мы считаем, что государство может, смело делегировать часть правовых функций нотариусам, таким образом, уменьшая бюрократический аппарат и тяжесть его содержания.
ИНФОЛЕКС: Разрешилась ли проблематика страхования гражданской ответственности нотариусов?
М. Страчкайтис: Я бы не назвал этот вопрос проблематичным. Просто, была попытка сделать полезное решение для одной стороны в правовом регламенте страхования гражданской профессиональной обязательной ответственности нотариусов, а также нотариусов и их клиентов сделать зависимыми от условий страховщиков. На сегодняшний день страхование гражданской профессиональной ответственности нотариусов действительно и могу смело гарантировать – никакой нотариус страны, не выполнит ни одного нотариального действия, не будучи застрахованным. Нотариальная палата Литвы, по поводу настоящего страхования договаривается с некоторыми иностранными страховыми компаниями. Заинтересованность страхованием гражданской профессиональной обязательной ответственности нотариусов проявило и страховое общество Литвы ВТА Draudimas. Поэтому говорить о проблемах страхования гражданской профессиональной обязательной ответственности нотариусов или менять действующий правовой регламент сегодня, нет никакого смысла. По крайней мере, нотариусам.
ИНФОЛЕКС: Полностью ли и удовлетворительно ли работает система NETSVEP? Если нет, то чего не хватает для её максимальной эффективности?
М. Страчкайтис: Система NETSVEP ещё не закончена. Клиенты нотариуса в данной системе не могут составить сделок о передаче многих недвижимых вещей, система часто «ломается» и работает неэффективно. Сегодня просим у Министерства Юстиции инициировать передачу прав системы NETSVEP нотариальной палате Литвы для того, чтоб мы могли инвестировать свои средства в усовершенствование системы. Если нотариальная палата наладит систему, то она может быть запущена в ближайшее время. Система NETSVEP нужна нотариусам для того, чтоб, подготавливая и подтверждая договора сэкономить время клиента и нотариуса, также регистрируя права в регистрах, и перенося данные из имеющихся регистров автоматически исправить ошибки в сделках. В тестирование системы принимает участие 25 нотариальных бюро, нота